Причина социально-экономических проблем человечества – несовершенство современного трудового законодательства!

Основной причиной социально-экономических и политических проблем, бед и потрясений человечества (за всю обозримую его историю и по сей день) является несовершенство мирового законодательства в области оплаты труда, вследствие которого государственные структуры любой из стран мира не работают на благо большинства своих граждан и не являются реальным инструментом Демократического Общественного Самоуправления!

Это несовершенство заключается в том, что законодателями еще не поняты, не сформулированы и не закреплены законодательно общие конечные (итоговые) результаты деятельности всех государственных служб, структур и организаций!!!

За редчайшим исключением, сформулирован и закреплен законодательно лишь процесс трудовой деятельности госструктур, который подменяет собой (выдается за) «высокие конечные результаты» их работы и в зависимости от которого и происходит начисление «стимулирующей» части заработной платы (надбавок, премий, «поощрений» и пр.) работникам всего госсектора. Вследствие чего данный процесс постоянно искусственно затягивается, повторяется (без необходимости) по многу раз или просто имитируется самими госслужащими. В итоге Общество не только не имеет от их деятельности требуемых результатов, но и получает прямой вред в виде чудовищного по своему масштабу и социально-экономическим последствиям бюрократизма, порождающего, в свою очередь, такие явления как взяточничество, казнокрадство, «кумовство», «круговую поруку» и т. д., то есть все то, что объединяется словом - «коррупция»!!!

В первую очередь, все вышесказанное относится к бюджетным госструктурам во главе с управленческим аппаратом, использующим повременно-премиальную систему оплаты труда (оклад плюс премия), и от работы которых впрямую зависит само существование государства, Общественного правопорядка, конституционных прав и свобод!

Законотворцами совершенно не учитывается, не понимается, игнорируется закон материальной мотивации поведения людей (и экономичного использования ими личных биоэнергоресурсов), согласно которому работники будут выполнять то и только то, за что им платят!!!

В Трудовом кодексе РФ (в комментарии к статье 135, пар. - 2) прямо сказано: «Характер общественного труда многообразен, и результаты его не могут быть учтены на основе какого-то единого критерия для определения размера вознаграждения работнику.»

То же самое утверждалось в парламентских слушаниях Комитета Государственной Думы по делам Федераций и региональной политике на тему «Повышение эффективности государственной службы. Законодательные аспекты.» 15 апреля 2010 года: «Анализ зарубежного опыта по проблеме позволяет сделать вывод о том, что не существует универсальных показателей, которые связанны с результативностью государственных органов. Единственное, что можно определить, - это некоторые принципы выявления показателей результативности деятельности государственных органов».

Может ли быть для Общества что-нибудь печальнее этой зашедшей в тупик относительно конечных результатов своей деятельности законодательной мысли?! Оказывается - может!! Это те самые «показатели результативности», которые все-таки удалось «выявить»!

Находятся они в «положениях о премировании», «приказах и постановлениях» о «поощрениях, надбавках, доплатах» (или в «приложениях» к этим приказам) и т. д., а также в трудовых и коллективных договорах. При внимательном рассмотрении этих «показателей» оказывается, что (в зависимости от типа рассматриваемой госслужбы) все они представляют собой описание какой-либо стадии, условий, признаков, свойств, или характеристики, «выхваченных» из процесса дела. Например, для служащих силовых структур, это, как правило, самые трудные и ответственные («героические») фрагменты (стадии) их трудовой (или боевой) деятельности, такие как: «активное участие в выполнении работ по ликвидации пожаров, спасению людей и материальных ценностей...»; «непосредственное участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций» и т. д. Для большинства же госслужащих мотивом для премирования является лишенное всякой конкретности расфокусировано-обобщенное описание признаков деятельности в целом, своего рода «благое пожелание законотворцев» по отношению к работе госслужащих, больше напоминающее «положительную трудовую характеристику»: «добросовестный и честный труд»; «...интенсивность и высокие результаты работы»; «...сложность, напряженность и особые достижения в труде...»; «оперативность и профессионализм в решении вопросов...»; «творческий подход в подготовке инициативных предложений...» и т. д. и т. п.

Однако самые большие премии, надбавки, доплаты и другие «стимулирующие» и «компенсационные» выплаты (это относится и к повышающим оклады коэффициентам) назначают за самые сложные (даже - особо сложные), самые опасные (даже - особо опасные), самые тяжелые и вредные (даже - особо тяжелые и особо вредные) условия труда. И именно в этих самых условиях работники всего госсектора стремятся затянуть процесс своего дела и оставаться как можно дольше!!!

В результате логично предположить, что со стороны государственных (особенно «силовых») структур по отношению к своим гражданам, их здоровью, жизни, имуществу, а также по отношению к окружающей среде, негласно, происходит хорошо организованное и финансируемое вредительство в виде искусственного создания, поддерживания или имитации госслужащими всевозможных, премиально оплачиваемых экстремальных «условий труда». Или, как вариант – в виде поддержания на высоком уровне необходимого для этих целей антисоциального «фона», идет ли речь об общей криминогенной, эпидемиологической или любой иной «тревожной» ситуации в обществе.

Приведу пример. Еще при советском строе было время, когда пожарная охрана премировалась за процесс тушения пожаров (даже за секунды пребывания в огне!) вследствие чего пожарные сами начали поджигать дома, чтобы их же и вызывали тушить эти, премиально оплачиваемые, пожары! Данные факты были случайно обнаружены, и, после судебного разбирательства, формулировка премий была изменена – их стали платить за то, что пожаров в городе нет – и они сразу же прекратились! Это был, возможно, единственный случай абсолютно точного определения действительного конечного результата (или «универсального показателя») в советском законодательстве для такой ответственной «силовой» госслужбы...

В более «развернутом» виде формулировка данного закона может выглядеть так:

Общим Конечным Требуемым Результатом (ОКТР) деятельности работников противопожарных служб (МЧС, лесохраны и др.) будет являться:

- Для территории городов, населенных пунктов, хозяйственных объектов и пр., - полное отсутствие каких-либо пожаров и возгораний;

- Для лесных и степных природных территории - полное отсутствие каких-либо пожаров и возгораний, произошедших по вине человека, и отсутствие каких-либо серьезных (а, тем более - критических) по своим масштабам и продолжительности пожаров, произошедших в результате стихийных бедствий и аномальных природных явлений (засухи, лесных гроз и т. п.).

При этом в служебных регламентах должны быть точно определены:

- способы ликвидации этих пожаров и возгораний в установленные оперативные сроки;

- методы и способы их эффективной упреждающей профилактики.

Таким образом, если пожары не происходят (а, следовательно, не происходит и их тушения) то премии должны выплачиваться в полном объеме (за месяц, квартал, полугодие, год): значит, пожарные проводят эффективную упреждающую профилактику! При этом нельзя премировать за «процесс проведения» самой профилактики, но только за ее конечный результат – отсутствие пожаров и возгораний.

Если же пожар все-таки произошел, но был своевременно предупрежден и не успел причинить какого-либо существенного (а, тем более - необратимого) ущерба жизни, здоровью и имуществу граждан, а также, госсобственности и окружающей среде, премии должны сохранятся почти полностью (высокий профессионализм на фоне недостаточной профилактики).

Во всех иных случаях должно происходить депремирование (и, возможно, штраф - удержание с базового оклада) в размере прямо пропорциональном произошедшему ущербу.

После распада СССР и образования СНГ появились и новые «базовые» законы оплаты труда, многие из которых в свою очередь уже несколько раз были переписаны. Но в любой редакции этих законов, как утративших силу так и действующих, присутствует та же грубейшая смысловая («целевая») ошибка - оплата процесса дела вместо результата. «Премиальные» формулировки «перекочевывают» из старых законов в новые - почти совсем не меняясь по форме и совсем не меняясь по смыслу.

Полагаю, что эту ситуацию необходимо исправить. Для этого:

1) Все действующие законы «материального стимулирования» процесса деятельности госработников (для всех бюджетных всего госсектора) должны быть как можно быстрее отменены (или приостановлены) для того, чтобы прекратить со стороны госслужащих (предполагаемое) вредительство по отношению ко всему Обществу, госсобственности и окружающей природной среде, в виде искусственного создания всевозможных экстремальных ситуаций (или условий для возникновения подобных ситуаций) требующих от госработников регулярного выполнения премиально оплачиваемого «процесса устранения и ликвидации» данных ситуаций (или их последствий).

2) Необходимо изменить базовое трудовое законодательство таким образом, чтобы оплачивался не сам «труд», а только его Конечные Требуемые Обществу Результаты! Для любой госслужбы (профессии, специальности) можно определить «поддающиеся учету» конечные результаты ее деятельности (отличающиеся от процесса), иначе - зачем такая служба нужна вообще?!! Если для какой-то локальной службы (или должности) «учет конечных результатов» сильно затруднен, то для премирования можно использовать общие результаты деятельности всей госструктуры, куда эта служба входит (то есть, привязка к результатам — обязательна!).

3) На основании этого нового (видоизмененного) трудового законодательства (а желательно - еще раньше) необходимо сформулировать и закрепить во всех локальных документах регулирующих оплату труда - Общие Конечные Требуемые всем людям Результаты (ОКТР) деятельности бюджетных госструктур, начиная с самых ответственных - «силовых»! На основании ОКТР, при необходимости, очень легко сформулировать «сколько душе угодно» конкретных (локальных) «показателей» материального стимулирования для подавляющего большинства госструктур, госслужб и организаций (в зависимости от их характера и специфики).

Несмотря на то, что результат любого дела является следствием процесса этого же дела (другими словами, результат – это процесс, выполненный на 100%), в смысле конечной востребованности, необходимости для Общества, это совершенно разные и даже противоположные вещи. Результатом люди могут воспользоваться: произведенным товаром, сданным «под ключ» строением, приготовленной пищей, дошедшей по назначению почтой и т. п., процессом - нет, не могут и даже не имеют права! Поэтому место любым формулировкам процесса дела – только в служебном или должностном регламенте.

Особую «трудность» и «новизну» в отношении определения конечных результатов могут представлять те госструктуры, функцией которых является устранение (или охрана Общества от) каких-либо негативных явлений (или их последствий). К ним относятся все «силовые» структуры: военные, полиция, МЧС, ФСКН и прочие, а так же - здравоохранение, ремонтные организации и множество других. И во всех без исключения случаях, Общим Конечным Результатом (ОКР) деятельности данных госслужб должно являться отсутствие того самого «негатива» с которым эти службы призваны «бороться», а не «борьба с ним»!!!

Только таким образом мы сможем заставить госслужбы работать на пользу людям (а не во вред, как это происходит сейчас!) и превратить структуры госвласти в удобный и практичный инструмент Общественного самоуправления!

Когда мы отменим преступно-неграмотные по своему смыслу формулировки действующих сейчас законов «материального стимулирования» труда работников всех бюджетных структур и служб госсектора, то, тем самым, сразу же ликвидируем причину нашего тотального бюрократизма, коррупции и всевозможных форм «вредительства-ради-премий» со стороны госслужащих во всей системе государственной власти.

Когда мы сформулируем и закрепим в законах оплаты труда ОКТР для всех без исключения бюджетных госструктур, то заставим машину госвласти работать в интересах большинства населения и, тем самым, заложим прочный фундамент Справедливого Демократического Общества.

Одним из главных мотивов для развала СССР являлся тезис о большей эффективности частной собственности по сравнению с государственной, что земле и всякой разной госсобственности «нужен хозяин», без него ни фабрики, ни заводы, а в особенности средние и малые предприятия, эффективно и конкурентоспособно «работать не будут», - поэтому и был взят «курс на разгосударствление и приватизацию». Но дело здесь не в форме собственности, а в оплате труда: «среднему» и «мелкому» собственнику никогда не придет в голову назначить самому себе инертный оклад и массу деструктивных надбавок, доплат и премий просто за процесс своего дела, как это происходило (и происходит) в управленческих аппаратах производственных госмонстров и на крупных частных предприятиях, чем и объясняется их сегодняшняя «поголовная» убыточность и нерентабельность.

Конечно, можно разгосударствить все крупные предприятия и «полностью изгнать государство из экономики», но это принесет (и уже приносит) народу новые беды. Потому что заменяя владельца на средства производства мы снова оставляем без изменения наш привычный способ материального стимулирования процесса труда, вместо его результата (для нанятой этим новым владельцем пирамиды директоров, управляющих и трудового коллектива). Получается нелепая ситуация - госвласть, имея в своем распоряжении целые научные институты, не умеет грамотно управлять собственными предприятиями при помощи «кнута и пряника» (штраф - премия) и продает их по «смешным» ценам каким-то «частникам», пытаясь на вырученные деньги «заткнуть дыры» в бюджете (образовавшиеся по той же причине) и надеется, что этот «частник» при помощи своего тайного «делового инстинкта» (жадности наверное) совершит «чудо преображения» для бывшей госсобственности!! И в данном случае не имеет значения (хотя и многое объясняет!) то, что этими «частниками», как правило, являются «родня» и «свои люди» для проводящих приватизацию чиновников: печальный факт все равно остается - они не способны сделать прибыльными (эффективными и рентабельными) бывшие крупные госпроизводства, и обогащаются только за счет выпрошенных госдотаций или кредитов.

Любые «исключения» из этого правила (то есть рентабельность предприятия) объясняются присутствием элементов оплаты за ОКТР для руководящего и исполняющего составов предприятия (то есть, фактически - хозрасчет), как например: зарплата в виде процента от выручки за произведенную и реализованную продукцию. НО – все это работает только при условии отсутствия для руководства других источников дохода таких, как: сдача в аренду заводских территорий и цехов; «левая» продажа имущества предприятия; помещение невыплаченных рабочим денег на банковские депозиты и получение процентов по ним, и т. д. и т. п. Во всех подобных случаях дирекция имеет возможность не просто назначить самой себе, как обычно, огромные оклады в сотни и тысячи минимальных зарплат, но и получать их вне зависимости от результатов деятельности своего предприятия.

Таким образом, ни прежняя советская форма абсолютной госсобственности на все средства производства, ни тотальная «приватизация» и «разгосударствление» (с последующей вынужденной «национализацией» «останков» от этой «собственности») сами по себе не могут повысить «эффективность и рентабельность» крупных и средних производств. Потому, что сама по себе форма собственности на средства производства не влияет на производительность труда (что бы там ни утверждали идеологи «коммунизма» и «капитализма»). На производительность влияет только зависимость заработной платы работника от результатов его труда!

Надо платить не «за труд», а за результаты труда

Похожие статьи

Создать регулятор профессиональных коммерческих единоборств

Модель "Связанного роста" для России

Открыть рынок труда для 16-летних