5 декабря в пространстве партии «Новые Люди» прошёл межпартийный круглый стол «Реформирование законодательства в сфере мобилизации, мобилизационной подготовки и прохождении службы в период частичной мобилизации». В мероприятии приняли участие представители «Партии прямой демократии», «Зеленой Альтернативы», «Родины» и ЛДПР.

Депутат Государственной Думы от партии «Новые люди» Георгий Арапов, вместе с главой аналитического отдела партии Тимуром Сафиным рассказали об уже внесенных инициативах, включая отсрочки от мобилизации для отдельных категорий граждан, создание института военного омбудсмена, кредитных каникулах для МСП, являющимся единственными участниками обществ с ограниченной ответственностью, включении в состав призывных комиссий уполномоченных по правам человека, представителей политических партий, а также о праве граждан на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в период мобилизации.

Советник руководителя Центрального Исполкома «Новых Людей», глава московского отделения Партии прямой демократии Никита Ляховецкий отметил, что вопрос Альтернативной гражданской службы при мобилизации, наверное один из самых главных, из возникших в этот призывной период.

«Фактически ФЗ «Об Альтернативной гражданской службе» в статье 9 прямо указывает на то, что она предусмотрена в период мобилизации, однако норма 9 статьи отсылочная, в ней закрепляется факт того, что положения АГС в период мобилизации будут раскрыты в отдельном ФЗ. К сожалению этот ФЗ так и не был написан, и правоотношение осталось неурегулированным, то есть образовался пробел в праве. Несмотря на то, что пробел можно было бы устранить либо аналогией закона, либо аналогией права, правоприменитель решил, что отсутствие прямого урегулирования означает отсутствие самого права на альтернативную службу в период мобилизации. Фракция «Новых Людей» внесла законопроект устраняющий данный пробел, сейчас он находится на рассмотрении в комитете по обороне. Надеюсь, что мы сможем закрепить право на альтернативную службу в период мобилизации, и тем самым защитим конституционные права граждан», - отметил Никита Ляховецкий.

Также Георгий Арапов поделился с представителями партий результатами работы с обращениями по вопросам неправомерной мобилизации граждан. Всего было обработано более 1200 обращений, а в 414 случаях после вмешательства партии граждане были возвращены домой или решения об их мобилизации отменялись.

Руководитель общественной приемной фракции «Новых Людей» в ГД Дмитрий Нерсесов рассказал о проблемах, выявленных в результате работы с обращениями граждан.

Следует учитывать, что мобилизация единоличных создателей и хозяев ИП и КФХ практически неизбежно ведёт к ликвидации этих предприятий и хозяйств, отметил Дмитрий Нерсесов. Это способно нанести значительный ущерб интересам государства и общества, а также лишит их семьи единственного источника доходов.

При этом мобилизации могут подлежать специалисты, от трудового участия которых в критической степени зависит нормальное функционирование предприятий, исполнение ими контрактных или иных (в частности, кредитных) обязательств. Мобилизация таких специалистов может привести к невозможности выполнения предприятием таких обязательств. В этом случае целесообразно предоставить таким предприятиям право объявлять форс-мажор, поскольку срыв выполнения обязательств происходит не по их вине. Также следует рассмотреть возможность внесения в типовые контракты (производственные, кооперационных, кредитные и др.) пунктов о форс-мажорные обстоятельствах в связи с мобилизацией, предложил руководитель общественной приемной фракции «Новых Людей»

Представители партий, в свою очередь, поделились своими предложениями по усовершенствованию законодательства в сфере мобилизации.

Лидер Партии прямой демократии Олег Артамонов отметил, что проблема попыток детализированного законодательного регулирования конкретных правил призыва или, наоборот, выдачи отсрочек от него слишком сильно напоминает попытки заткнуть руками прорыв в плотине.

«Из кибернетики, из закона необходимого разнообразия, мы знаем, что для обеспечения 100-% управляемости какой-либо системы — управляющая система должна быть сложнее управляемой. Хотя эффективность призыва в данном случае легко описать короткой фразой — «пользы от призыва конкретного человека должно быть больше, чем вреда», — на практике система сталкивается с огромным количеством факторов и частных условий, определяющих эту эффективность. Например, в случае призыва частного предпринимателя, руководителя небольшой компании, фермерского хозяйства — бизнес, часто держащийся на одном человеке, фактически обрекается на банкротство, и очевидно, что в данном случае вред перешивает пользу. Есть постоянно дискутирующийся вопрос призыва отцов с маленькими детьми, есть проблема массового призыва сотрудников определённых специальностей — например, водителей тяжёлой строительной техники — в крупных компаниях, отдельных сотрудников, могущих оказаться ключевыми для тех или иных проектов, в том числе инфраструктурных» - отмечает политик.

Как сообщает нам наука об управлении — кибернетика, полный контроль над управляемой системой достигается, только если управляющая система имеет как минимум не меньшую сложность, чем управляемая (говоря более формально, энтропия управляемой системы может быть снижена на величину не более количества информации в управляющей системе).

Пытаясь достигнуть это «в лоб», прямым внесением в закон всё большего количества частных случаев, мы получим свод правил настолько объёмный и местами внутренне противоречивый, что им просто невозможно будет пользоваться в практических целях.

Вместе с тем, главная проблема призыва в рамках частичной мобилизации, по мнению Олега Артамонова – не в отсутствии такого свода. Она – в равнодушии многих чиновников и военкомов, которые на первое место ставят выполнение формальных нормативов по числу призванных, а не рассмотрение вопроса «где этот человек будет полезнее для страны, на передовой или на своём обычном месте». И именно на её решение должны быть направлены наши усилия, на формирование такой системы воинского призыва, которая будет практиковать не отчётно-нормативный, а разумный подход к каждому призываемому гражданину.

«Например, как одну из инициатив, которые мне видятся крайне полезными и правильными с точки зрения движения в этом направлении, хочу отметить идею о назначении на должности военкомов военнослужащих ВС РФ, получивших ранения в боях — людей, со всей очевидностью неравнодушных к тому, кого они будут призывать в армию. Другая действенная и уже реализующаяся инициатива — перевод учёта военнообязанных на современную цифровую базу, автоматическое получение информации о них из различных государственных ведомств. Ситуация, когда военком сидит сложа руки, а гражданин сам оказывается виноват в том, что военкомат ничего не знает про его образование, семейное положение и опыт работы, должна навсегда уйти в прошлое» - отметил лидер ППД Олег Артамонов.

«Зеленая Альтернатива» в лице заместителя председателя партии Соловьева Степана предложила предоставлять отсрочку от мобилизации тем, чьи жены находятся на сроке беременности от 22 недели на период до месяца после рождения ребенка. Так как для матерей и плода это очень важный период и будущей маме не надо нервничать и ей нужна поддержка.

«Также, в случае гибели или получения инвалидности призванных во время частичной мобилизации банки должны списывать долги по ипотеке и кредитам», - отметил Степан Соловьев.

Альтернативная служба в случае частичной мобилизации, по мнению представителя «Зелёной Альтернативы», должна быть четко регламентирована во избежание спекуляции и коррупции. Что бы ее проходили люди, которые имеют необходимую профессиональную пригодность и могли быть полезными для новых территорий и линий соприкосновений, не находясь не посредственно на точках соприкосновения.

Председатель партийной комиссии по общественному контролю и региональной безопасности ВПП «Родина» Евгений Вахмистров поддержал предложение коллеги из ЗА, связанное с отсрочкой мобилизованным лицам, чьи супруги беременны. Срок такой отсрочки должен быть ограничен временем, достаточным для появления на свет ребенка. Это позволит поддержать беременную супругу на психо-эмоциональном уровне, а также даст возможность отцу увидеть своего новорожденного ребенка.

Также представитель партии «Родина» отметил необходимость законодательно решить вопросы, связанные с поддержкой мобилизованных и добровольно мобилизованных в вопросах отсрочки от их банковской задолженности по различным видам кредитных обязательств и освобождения от начисления процентов и пени по таким обязательствам на срок проведения СВО, до демобилизации указанных лиц, без предоставления банкам возможности предъявлять любого рода санкции за указанный период.

Отмечена необходимость в целом детально подойти к вопросам экономического характера, когда, например, мобилизованное лицо имело в своей предпринимательской деятельности государственные и муниципальные контракты, освободив таких лиц и их деятельность от рисков ответственности по таким контрактам. Отдельно Евгений Вахмистров отметил, что необходимо законодательно закрепить срок необходимой военной подготовки мобилизованных лиц, не имеющих военной учетной специальности, не прошедших ранее военную службу.

«В ходе частичной мобилизации по вине военкомов были допущены ошибки. Призывали инвалидов, пенсионеров и иных граждан, не подлежащих мобилизации. Думаю, что такие единичные, но резонансные случаи, дадут долгосрочную реакцию в виде более пристальном надзоре за работой военкоматов. И уже после завершения СВО военкоматы будут более добросовестно относиться к призывникам» - отметил специалист по работе с молодёжью Московского отделения ЛДПР Александр Устинов.

Глава московского отделения «Новых Людей» Анна Трофименко отметила, что «косяки» проведенной мобилизации страшны не сами по себе. Военкоматы за последние 30 лет неоднократно подвергались «оптимизации». Решать задачу призыва такого количества людей, фактически впервые, было не просто. Основная проблема в том, что мы не увидели публичных решений, по итогам мобилизационной кампании. Люди думают, что военкомам-нарушителям всё сошло с рук. Это подрывает доверие между властью и обществом. А доверие – сейчас основной ресурс, который очень трудно восполнить.

«Реагирование на проблемы пост-фактум, когда жаренный петух уже устал клевать, является фирменным стилем управления в нашей стране. Это нужно менять. Хорошо быть крепким задним умом, но даже этого мы пока не наблюдаем. Выводов из ошибок не делают или нам просто не говорят об этом. И то и другое плохо. Готовить сани летом, а телегу зимой – эта банальную истину невредно повторять почаще. Глядя на то, как охраняются наши военные аэродромы, лишний раз убеждаешься в порочности этой практики. Мобилизация здравого смысла и наведение элементарного порядка – вот что было необходимо уже вчера. Надеемся, что в этот раз выводы будут сделаны» - резюмировала Анна Трофименко.

«Очень хорошо, что представители широкого спектра партий участвуют в подобных круглых столах. Мы еще раз доказываем, что конструктивная оппозиция готова к совместной работе на благо нашей страны. Наша задача сейчас - увидев ошибки и недостатки в действующей системе, внести соответствующие законодательные коррективы», - заключил Никита Ляховецкий.

По итогам круглого стола Новые люди соберут и проработают все предложения высказанные участниками, и продолжат работу по совершенствованию законодательства в области мобилизации и защите прав граждан.

Межпартийный круглый стол по вопросам мобилизации

Похожие статьи

«Запрет на запреты»: спасательный круг или поза?

Проблема поколенческого разрыва во власти

Как улучшить дорожное покрытие