Хочу обратить внимание на изменения, внесенные в Градостроительный кодекс РФ в отношении перечня земельных участков, возможных в качестве КРТ.

Речь идет о п.5 ст.65 в следующей редакции:

«5. В границы территории, в отношении которой принимается решение о комплексном развитии территории нежилой застройки, могут быть включены земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, не указанные в части 4 настоящей статьи, при условии, что такие земельные участки и (или) объекты недвижимого имущества расположены в границах одного элемента планировочной структуры с земельными участками, предусмотренными частью 4 настоящей статьи».

Считаю, что наличие данного 5-го пункта приводит к включению в зону КРТ объектов недвижимого имущества и земельных участков, находящихся в собственности физических или юридических лиц, без учета прав собственников участков и недвижимого имущества.

При этом изъятию могут подлежать участки с действующим бизнесом, с объектами недвижимости, находящимся в полностью рабочем состоянии, используемыми в строгом соответствии с разрешительными документами.

Данные случаи уже стали частью КРТ в Москве. Пункт 5 ст.65 в совокупности с правом изменения Правил застройки территории без учета мнения собственников зданий и земельных участков приводит к объединению крупного строительного бизнеса и чиновников для изъятия собственности у малого и среднего бизнеса в целях получения прибыли. Фактически происходит передел собственности в пользу крупного бизнеса и создание условий для коррупции.

При этом введены изменения и в статью 15 Градостроительного кодекса РФ в части прозрачности изменений в КРТ.

Так, в п.1.1. ст.15 внесены изменения, в соответствии с которыми теперь не требуется согласие собственника и правообладателя земельного участка при внесении изменений в проект застройки территории. Признаны утратившими силу п.2 и п.4 ст.15 ГрК РФ, которые обеспечивали прозрачность ПЗЗ и участие в нем заинтересованных лиц.

Исходя из данной нормы закона, берутся несколько участков, которые находятся в собственности или в аренде на 49 лет и на которых расположено недвижимое имущество, используемое в соответствии с назначением участка (например складской комплекс), затем меняется, без уведомления собственника, разрешенное использование участка (например, на многоэтажную жилую постройку) и выпускается проект КРТ, предусматривающий снос существующих зданий как не соответствующих разрешенному использованию. При этом собственникам предлагается в 45-дневный срок заключить договор на КРТ, но - уже в отношении строительства, например 100000 кв.м жилья.

Данное предложение для малого бизнеса невыполнимо.

После этого, участки выставляются на аукцион, их забирает крупный бизнес. Размеры выплачиваемой при этом компенсации не даст заново построить бизнес. Таким образом идет уничтожение малого бизнеса по все стране.

Если ситуацию с таким механизмом КРТ не изменить, то в течении нескольких лет малый бизнес в сфере аренды будет уничтожен, а с ним – и бизнесы арендаторов: склады, автосервисы и т.д.

Предлагаемые изменения в ст. 15 Градостроительного кодекса РФ:

Подпункт 1.1. пункта 1

Действующая редакция

Подготовка проекта схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9 настоящего Кодекса и с учетом региональных нормативов градостроительного проектирования.

Предлагаемая редакция

Подготовка проекта схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9 настоящего Кодекса и с учетом региональных нормативов градостроительного проектирования с учетом согласования правообладателей земельных участков.

Пункт 2

Действующая редакция

Утратил силу. - Федеральный закон от 20.03.2011 N 41-ФЗ.

Предлагаемая редакция

Подготовка схем территориального планирования субъектов Российской Федерации осуществляется на основании результатов инженерных изысканий в соответствии с требованиями технических регламентов, с учетом программ в области государственного экономического, экологического, социального, культурного и национального развития субъектов Российской Федерации, положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования Российской Федерации, документах территориального планирования муниципальных образований, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

Пункт 4

Действующая редакция

Утратил силу. - Федеральный закон от 20.03.2011 N 41-ФЗ.

Предлагаемая редакция

Проект схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, иной официальной информации, не менее чем за три месяца до ее утверждения и размещается на официальном сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет". Опубликованию и размещению подлежат проект положений о территориальном планировании, предусмотренных частью 5 статьи 14 настоящего Кодекса, и проекты карты (схемы) или нескольких карт (схем), на которых отображена информация, предусмотренная частью 6 статьи 14 настоящего Кодекса.

Пункт 6

Действующая редакция

Утратил силу. - Федеральный закон от 20.03.2011 N 41-ФЗ.

Предлагаемая редакция

Схема территориального планирования субъекта Российской Федерации подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет". Опубликованию и размещению подлежат положения о территориальном планировании, предусмотренные частью 5 статьи 14 настоящего Кодекса, и карта (схема) или несколько карт (схем), на которых отображена информация, предусмотренная частью 6 статьи 14 настоящего Кодекса. Схема территориального планирования субъекта Российской Федерации в течение трех дней со дня ее утверждения направляется в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти и главам муниципальных образований, применительно к территориям которых подготовлена схема территориального планирования субъекта Российской Федерации.

Пункт 7

Действующая редакция:

Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации, вправе оспорить схему территориального планирования субъекта Российской Федерации в судебном порядке.

Предлагаемая редакция.

Схема территориального планирования субъекта Российской Федерации должна быть согласована с правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы затронуты или могут быть затронуты в результате утверждения

Предлагаемые изменения в ст. 65 Градостроительного кодекса РФ:

Пункт 3

Действующая редакция:

В границы территории, в отношении которой принимается решение о комплексном развитии территории жилой застройки, могут быть включены земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, не указанные в части 2 настоящей статьи, при условии, что такие земельные участки и (или) объекты недвижимого имущества расположены в границах элемента планировочной структуры поселения, муниципального округа, городского округа (за исключением района), в котором расположены многоквартирные дома, указанные в части 2 настоящей статьи.

Предлагаемая редакция

В границы территории, в отношении которой принимается решение о комплексном развитии территории жилой застройки, могут быть включены земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, не указанные в части 2 настоящей статьи, при условии, что такие земельные участки и (или) объекты недвижимого имущества расположены в границах элемента планировочной структуры поселения, муниципального округа, городского округа (за исключением района), в котором расположены многоквартирные дома, указанные в части 2 настоящей статьи при условии наличия решения общего собрания собственников жилого дома о включении в КРТ или наличия согласия собственников недвижимого имущества и земельных участков, права на которые зарегистрированы в установленном порядке.

Пункт 5

Действующая редакция

В границы территории, в отношении которой принимается решение о комплексном развитии территории нежилой застройки, могут быть включены земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, не указанные в части 4 настоящей статьи, при условии, что такие земельные участки и (или) объекты недвижимого имущества расположены в границах одного элемента планировочной структуры с земельными участками, предусмотренными частью 4 настоящей статьи.

Предлагаемая редакция.

В границы территории, в отношении которой принимается решение о комплексном развитии территории нежилой застройки, могут быть включены земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, не указанные в части 4 настоящей статьи, при условии, что такие земельные участки и (или) объекты недвижимого имущества расположены в границах одного элемента планировочной структуры с земельными участками, предусмотренными частью 4 настоящей статьи при условии согласия собственников земельных участков или правообладателей (Собственников недвижимого имущества, расположенного на земельных участков).

Включение в КРТ земельных участков, которые находятся в собственности , на которых расположено недвижимое имущество, находящееся в состоянии пригодном для эксплуатации, без согласия собственников не допускается.

Пункт 7

Действующая редакция:

Земельные участки, находящиеся в границах территории, в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории жилой застройки или решение о комплексном развитии территории нежилой застройки, и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества могут быть изъяты для государственных или муниципальных нужд в целях комплексного развития территории в порядке, установленном земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и Жилищным кодексом Российской Федерации.

Предлагаемая редакция.

Земельные участки, находящиеся в границах территории, в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории жилой застройки или решение о комплексном развитии территории нежилой застройки, и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества могут быть изъяты для государственных или муниципальных нужд в целях комплексного развития территории в порядке, установленном земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и Жилищным кодексом Российской Федерации. При этом, изъятие земельных участков и (или) расположенных на них объекты недвижимого имущества, не указанных в части 4 настоящей статьи без согласия собственников недвижимого имущества или земельного участка, включая принадлежащих по праву долгосрочной аренды, без согласия правообладателей не допускается.

Предлагаемые изменения в ст. 16 Градостроительного кодекса РФ:

Пункт 1 статьи 16 дополнить:

Согласованию с правообладателями земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства, не включенных в части 4 статьи 65 , также подлежат вопросы размещения объектов капитального строительства регионального значения, которые могут затронуть интересы собственников объектов капитального строительства, и правообладателей земельных участков.

КРТ против малого бизнеса

Похожие статьи

«Запрет на запреты»: спасательный круг или поза?

Проблема поколенческого разрыва во власти

Как улучшить дорожное покрытие